临城扶贫有路子

河北临城县地处太行山东麓，“七山二水一分田”。过去5年全县脱贫5.2万人，贫困人口还剩2.04万人。县里提出到2017年全部脱贫，靠什么实现这一目标？

因地制宜兴产业，小核桃带动6000贫困户

临城是个以采矿为主的资源型县。几年前，小矿场全部关停。场子关了，产业没了，怎么发展？

重新审视资源，临城人发现这里的山区丘陵以片麻岩为主，土质中性偏碱，钙质丰富，非常适宜栽种薄皮核桃，且薄皮核桃易种植、易管理、成本低，市场前景好。

2007年，临城县全力扶持薄皮核桃产业。县财政每年拿出专项资金，鼓励农民、企业连片开发、规模种植。各项有限的涉农资金集聚捆绑使用，培育壮大龙头企业，对种植面积百亩以上的农民，每株核桃苗补贴3.5元。同时对项目贷款进行财政贴息。

龙头企业不断壮大，绿岭公司成为集薄皮核桃品种繁育、种植、研发、深加工为一体的全产业链企业，拥有苗木繁育基地2600余亩，标准化基地1.5万亩，综合深加工基地200亩。

“有了龙头企业，农民的核桃就不愁销路了。”临城县县委书记宋向党说，龙头反哺农民，定期给农民技术指导和培训，优先供应优质树苗。只有扶持起龙头企业，才能延长产业链条，提高产品附加值，提升产业整体效益。

经过10年发展，临城县形成了20.1万亩、年产值5亿元的中国北方最大的优质薄皮核桃生产基地，涉及138个行政村、1万多农户，其中贫困村85个，贫困户6000多户。

与市场对接，缺什么、能干什么就发展什么

选择产业既要因地制宜，也要看市场效益。“市场缺什么，贫困户能干什么，我们就发展什么。”宋向党说。

养蚕是临城大力推广的产业。临城茧丝胜在韧而长，在市场上很有竞争力。自汉代起，这里便是丝绸之乡，唐宋时中国丝绸闻名世界，南以四川蜀锦为最，北以临城最为著名。

如今，海通茧丝绸公司的产品销往日本、韩国和欧洲三大高端生丝市场，是国际品牌的原料供应地。公司负责人介绍，以生产丝巾和领带而著名的爱马仕指定要用产自临城的丝，但目前的供应量远远不能满足市场需求。

据专家分析，养蚕投资不大，价格稳定；风险不高，见效较快；凡具备水利条件的荒岗地上都可以种植桑树。第一年，一亩蚕茧收入可达到1000—2000元，次年3000—4000元，第三年之后，每亩收入稳定在6000元左右。同时，桑树底下还可以继续种植其他作物。

宋向党认为，养蚕及丝绸业有望成为临城的脱贫产业。临城县将出台补贴政策，一亩地补贴苗木费900元，50亩以上规模补偿加倍。

西竖镇北中皋村选择种桑养蚕。该村种植桑树65亩，建蚕棚13个，年增加收入近40万元。由于该项目无污染，见效快，在示范户带动下，贫困群众积极性很高，年底前桑树种植将达到200亩，建蚕棚40个，60多户农民将靠养蚕脱贫。

共筑资金池，村村有产业，乡乡有特色

“户户有项目，村村有产业，乡乡有特色。”黑城乡胶泥沟村成了临城最大的果蔬大棚基地，商贩每天到这里收购，一小时后，产品就能到石家庄市场进行交易。

每到节假日，还有许多市民驾车到村里来观光、采摘。“游客采摘价格比市场价高出1倍多！”种植葡萄的麻延海说，产业效益好，他们向银行借的5万块贷款全都还上了。

     以前，麻延海家只种玉米和小麦，每亩收入不到800元。2014年底，村委会进行摸底，把出外打工村民的地以每亩1000元的价格流转给村集体，再由村集体流转给贫困户进行大棚种植。村支书麻延广说，每个大棚占地3.5亩，造价约8万元，扶贫资金补贴3万元，剩下的5万元可到邮政储蓄银行贷款，三户联保，政府贴息，贫困户自己不用掏钱了。

临城的扶贫资金不直接发到贫困户手中，由政府集中起来放在合作银行，县里的一部分财政资金也放在银行，形成资金池。按5到10倍比例放大，为贫困户、扶贫龙头企业和合作社提供贷款支持。贫困户5万元以下的小额贷款，免抵押、免担保、低利息，龙头企业和合作社贷款由担保中心担保。

体制机制不断探索。临城整合各项资金集中向产业项目倾斜，扶持起一批特色产业。宋向党建议，从实际出发，应该允许资金使用在一定范围内突破。当然，监督机制要跟上。